四、深化国有企业改革和大力发展混合所有制经济
（16）深化国有企业产权制度改革。推进国有企业股权多元化改革，有效解决我省国有企业“一股独大”和资源依赖、政府依赖等问题。省属企业国有股权根据市场情况有序减持或退出。根据企业不同功能，合理确定减持比例，大力引进战略投资者。加大国有企业改制上市力度。推动各种投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债等形式参与国有企业改制重组。加强对市县属国有企业改革的分类指导。
（17）创新国有资产监管和收益管理体制。以管资本为主加强国有资产监管，形成具有不同功能的国有资本投资经营主体，推动省属国有企业由“大”向“强”转变。对省属国有企业进行分类改革，支持有条件的集团公司改组为国有资本投资公司。根据不同国有企业的功能定位，实施分类监管、分类指导、分类考核。完善国有资本经营预算制度，逐年提高国有资本收益上缴比例，不断完善国有资本收益共享机制。
（18）推行国企信息公开。推行国有企业财务信息及有关重大事项的公开，省属企业定期向社会公布经营状况、重大投资、薪酬水平、职务消费、业务消费等信息。省属国有企业领导人员与企业职工的平均工资之比控制在合理比例之内。建立职务待遇、职务消费、业务消费与企业效益挂钩制度。
（19）完善法人治理结构。国有企业要建立健全股东（大）会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。国有独资及国有控股公司全面推进规范董事会建设，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。建立职业经理人制度，减少行政任命管理人员，增加市场化选聘比例。建立健全企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。完善责任追究制度，形成责、权、利对等的运行机制。探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效整合的途径。鼓励非国有企业完善法人治理结构，建立健全现代企业制度。
（20）支持各种所有制经济融合发展。除国家规定的领域外，国有资本投资项目可吸收一定比例非国有股份，竞争性领域新上项目允许非公有资本控股。鼓励资源型企业通过全产业链、煤电一体化等方式进行战略并购重组。鼓励以集体经济为主体的企业进行规范化股份制改造。支持发展非公有资本控股的混合所有制经济，鼓励非公有制企业加强与国有、集体企业的合作。鼓励非公有制企业通过相互参股、职工持股、引进外资、出让产权、资本运作和上市挂牌等形式建立开放多元的现代产权结构。完善混合所有制企业管理制度，坚持同股同权，共同参与企业经营管理。探索具有资源型经济特点的混合所有制企业员工持股有效形式。
（21）积极支持非公有制经济快速发展。实行统一的市场准入制度，严禁在国家法律法规规章和标准外设置行业准入、市场准入门槛。鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入基础设施建设、市政公用事业和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生、育幼养老等行业和领域，依法享有平等政策。形成向社会公开推介项目和非公企业参与重大项目投资招标的长效机制。支持非公有制企业建立研发机构和企业技术中心，与高等院校、科研院所开展合作，推进科技协同创新，积极引进先进技术和设备，开发 “专精特新”的产品、技术。鼓励非公有制企业引进高端人才，加强对大中型非公企业高层管理人员和有发展潜力的优秀小微企业主培训。建立健全非公有制经济发展联席会议、世界晋商大会、党建保障等制度和机制。
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