原标题:图文:财税改革,财权事权相匹配
【公报摘要】
适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。要放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。
扩大开放,对接全球大市场
专家解读
访谈嘉宾
胡江云 国务院发展研究中心研究员
李绍荣 北京大学经济学院教授
进出口并重,期待诞生更多“华为”
“外向型经济以出口导向为主,开放型经济则以降低关税壁垒和提高资本自由流动程度为主,两者有本质区别。”胡江云说,打造开放型经济,要坚持进口和出口并重,统筹利用外资和对外投资,对接全球大市场,实现货物、资金、信息等双向流动。
胡江云认为,我国现有市场秩序和外贸产品结构有待于进一步提升完善。以光伏产品为例,近几年,出口欧美的光伏产品每年飞速增长,但产品附加值不高,遭到了欧美“双反”调查。“石油输出国组织每年根据全球石油需求来调节产量,不会一拥而上。”胡江云表示,中国产品出口和对外投资要有序发展,要着力培育更多“华为”,逐步形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
“中国经济要全面参与到世界经济中去,要解决好国际资本要素配置和国内劳动力自由流动两大问题。”北京大学教授李绍荣认为,国际资本背后是发达国家的先进理念、技术、资金、信息和人才,配置国际资本,有利于中国参与国际分工。
以开放促改革,倒逼服务业升级
当前,中国改革已进入“深水区”,如何进一步推动改革。胡江云和李绍荣认为,十八届三中全会给出了答案:以开放促改革。“我国现有的涉外经济体制,已不适应新形势下经济发展需求。”胡江云说,目前国内企业走出去投资,审批环节多,效率低,很多企业错过市场机遇;部分企业走出去得不到法律、融资、保险等领域的充分服务。
国外企业在国内投资,一些投资项目属于“限制类”、“禁止类”,投资股权也被严格限制。“除了国防、电信等涉及国家安全的领域,其他行业其实都可以放开。”李绍荣说,上海自贸区正在试点的“负面清单”模式,非禁即入,就是一种全新的探索。运作成功后,可逐步向内陆省份推广。
胡江云称,金融、电力、物流、会计等服务行业,应大力鼓励外资进入。国内一些金融机构服务态度差,顾客排队时间长。而外资企业进入后,带来了先进理念、管理经验和技术,在竞争中提升整体服务水平,最终老百姓受益。
提升开放水平,扩大内陆沿边开放
建立开放型经济,关键在于提升经济开放程度。
目前,我国已签署13个自贸协定,涉及20个国家和地区,绝大多数自贸区在3年内实现了3至5倍的双边贸易增长。“对外深化双边经贸关系,对内构筑全方位对外开放新格局。”胡江云表示,深化沿海开放,建立上海自由贸易区;扩大内陆开放,加快培育全球重要的加工制造基地;加快沿边开放,实行向西开放政策,加强与周边地区合作。
胡江云认为,提升开放型经济水平,旨在推进我国产品结构升级和转变贸易发展方式,提高对外贸易质量。“要积极吸引跨国公司把亚太区总部放在中国”,这样才能不断向国际分工产业链的高端攀升。
(记者 雷闯)
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