图文：破除壁垒建设市场新体系

【公报摘要】

建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

专家解读

访谈嘉宾

左小蕾

银河证券首席总裁顾问

邹进文

中南财经政法大学经济学院院长

吴传清

武汉大学区域经济研究中心主任

改革的本质，就是不断确立市场的决定性地位

“核心问题是处理好政府和市场的关系。”十八届三中全会公告，直指经济体制改革的核心问题。

细数发现，5000字的公告中，“市场”一词出现22次。

与以往强调市场在资源配置中起“基础性作用”不同，本次三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。左小蕾认为，这是十八届三中全会公报中的最大亮点之一，是对市场作用的再认识。“只有把配置资源的决定权交给市场，整个经济体制的运行效率才高。”

2008年国际金融危机以后，各界对市场失灵诟病较多，呼吁政府加强对市场的干预。但邹进文指出，中国和欧美发展阶段不一样，欧美是过度市场化，中国是市场化不足。“发展不足，开放不够，必须发挥市场在资源配置中的决定性力量。”

吴传清认为，当前国内商品价格虽然实现了主要由市场来决定，但要素价格市场化仍然滞后，这些问题都要通过下一步深化经济体制改革来解决，“改革的本质，就是不断确立市场的决定性地位”。

清除市场壁垒，市场非禁即入

公告提出，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。着力清除市场壁垒，无疑是市场化改革的重点。

哪些领域需要消除市场壁垒？左小蕾建议，应该学习上海自贸区的做法 ，给民间资本列一个“负面清单”，规定哪些不能做，其余的非禁即入，清单之外的，都可以涉足。

邹进文指出，石油、通讯、交通、金融等领域，都应该对民间资本开放，可以尝试混合所有制。在邮政主导快递行业时期，快递行业广受诟病。宅急送、顺丰等进入以后，快递行业效率大大提高。“这就是民间资本进入垄断行业带来的触动。”邹进文说。