柴春元：讓權利彰顯公民尊嚴

■公民監督即時化、立體化、有效化

隨著網絡信息傳播的海量化和公民監督渠道的不斷拓寬，近年來，我國公民監督權的行使日漸呈現出即時化、立體化、有效化的發展趨勢。

2007年10月3日，陝西省鎮坪縣農民周正龍聲稱在野外拍得華南虎照片，陝西省林業廳對此亦認可，並宣布陝西發現華南虎。10月29日，周正龍拍攝的部分照片公布后，馬上有網友稱“華南虎”原型為年畫。隨后，國家林業局責令陝西省林業廳重新鑒定華南虎照片。

2008年1月14日，“華南虎”三維測量結果公布:周正龍提供的華南虎照片是假的。與此事相關的13名官員遂被處理，周正龍亦因詐騙、非法持有彈藥罪被判處有期徒刑二年零六個月，緩刑三年，並處罰金2000元。

“周老虎”事件充分顯示了網絡監督的威力，但其僅僅是個開始。近年來，公民通過網絡進行民主監督，發現多名官員違法犯罪線索，為國家反腐敗事業作出了積極貢獻——比如，陝西省安監局原局長楊達才，因為一張在“8·26”延安特大交通事故現場“微笑”的照片，被網友搜索出其有多款名表。在網友的質疑和追問下，有關部門查出“表哥”楊達才存款涉及20多家銀行。楊遂被停職調查。

擁有21處房產的廣東省廣州市番禺區綜合執法分局政委蔡彬，同樣因為網友的舉報而被停職。

與網上監督相比，公民的監督權還呈現出參與廣泛、監督直接的特點。2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會第十七次會議修訂了村委會組織法，使得農村基層民主更具可操作性。

據悉，修改后的村委會組織法完善了村委會選舉程序，如在候選人競爭方面，規定村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題;在投票選舉方面，要求選舉實行無記名投票、公開計票的方法，選舉結果應當當場公布;選舉時，應當設立秘密寫票處，切實保障村民們在無干擾的情況下自主表達自己的選舉意願。

“村民委員會組織法的修訂，真正地把老百姓的民主權利落實到位，真正把村民的積極性、創造性、主動性動員起來。”中國國家行政學院教授許耀桐認為。

目前，在中國農村9億多人口當中，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治，已成為被廣泛實踐的一項基本制度。

2012年11月8日，胡錦濤總書記代表第十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。報告強調，必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

我們有理由相信，伴隨著國家政治經濟文化事業的全面發展，中國公民的知情權、參與權、表達權、監督權必將得到越來越有力的保障。