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允许民间资本办银行
【原文】
扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
【解读】
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：要打破国有商业银行及大型银行的垄断局面，就应该降低金融机构的准入门槛，进一步开放市场，要真正扶持起民间金融，将之纳入合法化、阳光化的轨道。
资深货币政策专家黄正威：从大方向看，随着利率市场化进程的加快，银行业从体制机制上打破垄断和瓶颈制约、放开民营资本进入是大势所趋。长时间的牌照垄断、利率管制和利差保护，曾让中国银行业“利润高得不好意思”、“想不赚钱都难”。随着利率市场化进程加快，传统的利差保护削弱，民营资本进入银行业，这是大环境变化使然。但民营银行的设立得有多个重要的前提，必须完善退出机制，建立存款保险制度，完善风险管控和差异化监管体系。在这些制度构架尚未完善前，建议先通过在小范围小区域内办一两家民营银行来试试水，确认民营银行在资本和监管约束、风险管理等方面能否体现政策意图和市场要求，条件成熟后再大规模开展。
南京大学商学院经济系教授姜宁：未来民间资本在商业银行的比例的大趋势一定是放开的，但囿于现在风险控制等多方面问题，眼下民资银行很有可能只是小规模地试点，低层面、小面积放开，比如现在一些地级市正在改造的乡镇银行。“短期内都是小面积试点，有问题就收一收，短期内不可能冲击现有的金融主干系统。”
允许到国外承揽工程
【原文】
扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
【解读】
国家发改委对外经济研究所国际经济金融研究室主任姚淑梅：鼓励企业和个人到海外承揽工程和劳务合作项目，鼓励民营企业加大走出去的力度，最终能否落到实处，关键在于其能否得到有力的资金支持和风险分担。当前民营企业走出去的一个问题是融资渠道不够，要鼓励国内的金融机构支持民营企业，就需要先从根子上理顺金融体系，让国内的金融市场更加深化和多元化，给民营企业提供更加多元的融资渠道，让非公有制经济走出去的金融支持先有所发展。
兴业银行首席经济学家鲁政委：以往对外投资额达到一定量需要发改委核准的做法，在很多方面没有必要，私营企业只要不涉及贷款，是自有资金，不是为了洗钱，完全可以放开，后期地产、证券等领域的对外投资监管将会放松。另外允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，有利于化解我国过剩产能，并发挥我国产业升级优势，同时有利于我国周边安全环境的维护。
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