图文：推进政改，让权力敬畏制度

专家解读

让社会沐浴在公正的阳光下

【公报摘要】

建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

顾杰 湖北省行政管理学会会长、武汉科技大学正厅级干部

“法治湖北”建设迎来新起点

法治这一块过去的提法是“依法治国”，但现在我们说“法治中国”，这个提法更加鲜明，要求更高一些。这意味着中国法治化的水平将会进一步提升，法治化的进程将会加快。结合我们“五个湖北”来说，其中“法治湖北”吻合了此次中央的内容，我们将按照三中全会的总体部署要求，在新的起点上根据湖北的省情，来继续加大“法治湖北”的建设力度。可以说，三中全会为我们提供了新的思路、新的指导。

在司法中保障人权

三中全会公报中提出完善人权司法保障制度，是一个很大的进步。过去我们认为“人权”这个概念是西方舶来品，但我们逐步在这个问题上打破了禁区，这更多地体现了人民群众当家做主、维护人民群众的合法权利，所以这个概念比过去更加明确，价值取向也更加清楚。人权的人是全体人民群众，这是赋予人权这个西方概念以中国内涵。人权已经写进我们的宪法了，我们要尊重和维护每个公民的人权，防止侵犯人权的事情发生，这不仅需要我们从宪法法律上来确立，也要从司法过程中加以保障。

独立乃公正之前提

行政执法体制改革，涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等体制层面。过去我们执法过程中人为的、随意的情况比较严重，司法过程中的干预情况比较多，有一种说法所谓“黑头”（即法律）不如“红头”（即文件），“红头”不如“白头”（即内部规定），“白头”不如“口头”（即领导一句话），就是说过去很长时间不是依法办案，而是根据临时政策、依据部门规定、甚至依据官员个人意志来执法办案，这就很难保证司法过程的独立，没有独立性，就无法保证程序和结果的公正。只有保证独立、公正，才能保证行政执法和司法体制的权威性，也能避免司法中的腐败问题。民间有说法“上诉不如上访，上访不如上网”，就是由于司法的独立性不够，老百姓觉得缺乏公信力。只有让守法的成本降低、让违法的成本增加，大家才会愿意守法，社会才会和谐。

公正与效率需相辅相成

根据三中全会的精神，今后将在体制上保障行政执法与司法过程中的查案、办案少受行政性的干预。这意味着要改变现今简单化的行政评估机制。公正与效率如何达到平衡和统一？这需要智慧。一方面，必须要公正前提下的效率，没有公正、科学、法治为基础的效率，就是“负效率”；另一方面，正确决策的力度和速度也很重要，久拖不办会损害群众利益，也会损害公信力。所以，两者相辅相成。

（记者 周呈思 实习生 蒋辉）

【百姓心声】

这次三中全会关于法治中国的提法，大大加深了我对法治的信仰和对中国的信心。特别是公报中提到，确保独立公正行使审判权检察权，这给人耳目一新的感觉。司法是象征社会正义的神圣领域，希望通过法治中国建设及司法体制改革，让我们的法官、检察官能够独立办案审案、一心为公，而不受任何权力和利益的侵扰，让我们每个公民都能沐浴在法治与公正的阳光下。

——刘依杭，武汉市社会工作者