核心问题是处理好政府和市场的关系

　　打破“藩篱”，让市场要素“自由流动”

　　观察：当前，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业面临严重产能过剩已是不争的事实。这一症结“久病难医”的原因，很大程度在于有些地方政府采取“摊大饼”的方式，片面追求经济速度，以土地优惠、税收优惠等政策，引导投资者进入本已过热的投资领域，造成一些企业僵而不死，市场优胜劣汰无法实现，产能过剩愈演愈烈。

　　【体会】

　　国务院参事室特约研究员姚景源：

　　如何使市场在资源配置中起决定性作用？基础是建立统一开放、竞争有序的市场体系。这其中重要的一点就是打破行政垄断、政府管制和地方保护，消除市场间的障碍与壁垒。

　　对本地和外地企业差别性征税；对一些已经产能过剩的行业实行电价优惠政策，形成不平等的竞争，加剧这些行业产能过剩；对非公有制经济存在一些歧视性规定……现实中政府之手扭曲资源配置追求局部利益的情形随处可见。一些地方招商引资的政策过于优惠、土地廉价，还有一些减免税等，说到底还是有单纯追逐GDP的导向，政府职能转变没有到位。

　　过度的政府干预会扼杀经济活力和社会创新能力，因此改革的重要目标就是简政放权，为市场松绑，除去不当的管制。要以实现商品要素自由流动为改革的突破口，理顺市场价格体系和定价机制，更充分地发挥市场竞争优胜劣汰作用，使进入与退出成为一个动态、良性运转的过程。

　　同时，在市场化逐步走向成熟的过程中，要更加注重保障市场主体的权益，包括保护企业与消费者的合法利益，降低企业进入市场的门槛，减少行政审批；杜绝各种霸王条款，让消费者自由选择、自主消费，形成公平开放透明的市场环境。