热点聚焦：公共服务——买对了更实惠

引入社会力量

公共服务更加多样化、可持续

近年来，公共服务市场化、社会化已渐成趋势，从教育、医疗、养老等“大领域”延伸至环境卫生、调解纠纷、社区服务等“小项目”。

在北京，2012年市政府共购买服务民生类、公益服务组团类、专业服务类、培育发展类、参与社会管理类五大方面的社会组织服务项目1629个，斥资过亿。

在上海，莘庄镇政府从2010年开始把由政府管理的“社会组织服务中心”托管给第三方机构“莘艺荟”。这个组织仅用一年多时间，就使全镇257支草根文体组织有了自我管理、自我发展的平台。

在广东，2009年起政府就将三大类17项职能通过授权、委托及其他方式转移给社会组织，初步建立起政府向社会组织购买服务的制度。到2011年，广东明确交给社会组织或事业单位的政府职能已经达到130余项。

在陕西，酝酿多时的政府购买公共演出服务也敲响了开场锣鼓，今后省财政将以“市场运作、政府买单、群众看戏”为原则，采取成本购买或场次补贴的方式“采购”2000场文艺演出，免费提供给城乡百姓……

“有些公共服务是政府组织生产并向居民提供的，比如公立医院与学校；有些服务可以由政府向市场购买，然后再提供给居民，比如医疗保障，养老服务等。政府以补贴、资助等手段，以效率更高的方式承担公共责任。”刘尚希说，计划经济时代，政府对公共服务大包大揽，导致机构臃肿、成本高、效率低、专业性及可持续性差等问题。而政府购买服务这一方式，有助于提高公共财政效率，增强公共服务供给，这也是政府转变职能的必经之路，符合国际趋势。