協商民主：中國人民民主的重要形式

實踐形式

一直不斷豐富

在長期的政治實踐中，社會主義協商民主制度的體系建設一直在不斷完善中。

目前，中共中央已通過專門文件，明確“把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。各級黨委要高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，並認真組織實施”。還明確規定了人民政協政治協商有關協商議題的提出和確定，協商活動的安排，協商活動的進行，協商成果的報送，協商意見的處理和反饋等五大程序。

而在十屆、十一屆政協期間倡導並實施的“專題協商”，更是成為政協發展歷程中的成功探索。十屆全國政協以來，已先后召開11次專題協商會，圍繞“加快發展方式轉變和結構調整，提高可持續發展能力”等具戰略性意義的問題上，政協都提出了比較成熟的意見和建議。

界別協商

完善協商民主制度新方向

中共十八大報告特別提到了要深入進行界別協商。鄭萬通認為，界別協商是完善協商民主制度的新方向，可以通過界別內協商、界別間協商和組織政協界別與黨政領導和職能部門協商三種形式來長遠規劃、穩步推進。

記者了解到，長期以來，在建立協商民主制度的規程等問題上，從中央到地方一直在不斷做出探索和實踐。廣東省的實踐中，省、市、縣三級黨政主要負責人全部領銜督辦政協提案並以制度形式加以確定，把政治協商納入政府決策程序，並把是否重視政治協商納入政績考核體系，此舉被認為是開創了全國先河。

廣東省政協副主席徐尚武說，廣東全省實現了黨政主要領導親自督辦政協提案全覆蓋，並頒發政治協商規程，規范了協商民主的內容和形式，還實行了省政協全體大會委員即席“搶麥”發言的做法。

“廣東的這些做法，是在開展專題協商、提案辦理協商等的同時，做出的一些富於廣東特色的探索，對協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局發揮了重要作用。”徐尚武說。（記者 葉曉楠）