十八大观察：教育公平

以校舍为例，2008年，国家启动了为期3年的校舍安全改造工程，要求所有处于地震断裂带的学校的抗震级别要达到8级以上。河北省有155个县市处于地震断裂带，如果按照新的抗震标准对学校进行改造，需要投资400亿元。但考虑到这有可能是一次提升农村、边远、民族地区硬件条件的机会，河北省各级政府硬是在最近三四年间，挤出了400多亿元，对存在问题的所有校舍进行重建或修缮。

改造工程实施之前，刘教民曾到河北张家口、承德等地调研。他记得，条件最差的校舍，可能连一场大雪都经受不住。现在，4年过去，河北那些在地震断裂带上的县市，最好的建筑就是学校。

刘教民认为，近年来国家在公共教育资源领域的投入力度前所未有。袁贵仁给出的数据是，近两年来，中央财政投入350多亿元，实施中西部农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划，农村学校办学条件显著改善。

11月10日，十八大代表、国家发改委主任张平在新闻发布会上透露，今年我国可以实现财政性教育经费支出占到国内生产总值4%的目标。今年我国GDP的人民币计价可以超过50万亿元，这意味着财政用于教育方面的支出要超过两万亿元。

张平估计，今年的财政总收入会超过11万亿元，也就是说，国家要拿近六分之一的财政收入投向教育。

张平特别强调，对欠发达地区的教育投入是中央的责任，中央财政通过转移支付来支持这些地区的发展，给予更大的支持，使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。

来自湖南省城步苗族自治县儒林镇中心小学的十八大代表兰朝红，17年来一直坚守在农村小学教育的第一线。靠希望工程和亲朋好友资助完成学业的兰朝红，格外关注农村的师资问题。

兰朝红和刘教民的感受差不多，这几年，农村学校的硬件条件逐渐改善，但就是师资还有较大的差距。

嗓音不错的兰朝红接受媒体采访时，常常都会被要求对着镜头唱几句苗族民歌。可每次唱的时候，她都会有一丝忧虑，因为在她所在的学校，44名老师中没有一个专职的音乐体育美术老师。

在兰朝红周围，每年都有不少骨干教师、优秀教师流失。据她所知，很多经济欠发达地区，县级财政多为“吃饭财政”，财政经费仅能保运转，无力解决提高农村教师待遇的问题。

我国有1205万名中小学和幼儿园教师，其中农村教师占80%。袁贵仁说，近年来，针对农村教师队伍存在的薄弱问题，国家已经出台一系列改善措施。比如，为了让老师下得去农村，完善了教师的补充机制，在教育部直属的师范大学实施师范生免费教育，目前共招收6.3万名学生，毕业生中的92%到中西部中小学任教。这项措施正在给农村教育带来新的活力。

在袁贵仁看来，农村师资力量有了稳定补充的渠道后，更要在工资、住房等方面提高教师的待遇，让他们下得去、留得住。另外，目前教育部还在实施中小学教师国家级培训计划，帮助350万名农村教师提升素质。

这次来北京参加十八大，兰朝红说，她最大的愿望就是能把农村学校对优秀教师的渴望表达出来，“只有千方百计改善农村教师的工作、学习和生活条件，让广大农村教师留得住、干得好，教育公平才有保障，才有可能让每个孩子都有成才的可能。”（刘世昕 付雁南）