司法改革稳步前行破 解政法工作制度藩篱

新突破:政法基础建设渐夯实

“租上一间房,制度挂上墙,几个司法助理员,田间地头调解忙。”这是20世纪八九十年代江西省崇仁县大部分乡镇司法所的真实写照。

由于租房办公存在不固定的状况,民众戏称司法助理员是“移(流)动调解员”。

工欲善其事,必先利其器。为解决执法办案中的硬件问题,制定和完善各类装备配备标准、规范基础设施建设经费保障,成为司法改革的重要部分。

据了解,国家发改委会同中央政法等部门编制(修订)了10项政法基建标准,初步建立了政法基础设施国家建设标准体系,明确提出了建设内容和项目构成、选址布局和用地、建设规模和面积指标、建筑标准和建筑设备等。

目前,崇仁县所有乡镇司法所都已新建了能满足业务开展的办公用房,司法所规范化建设已走在全国前列。

在制定规则的同时,中央又通过保障政法经费,推进基础设施和业务装备的建设。

2009年7月23日,中办、国办正式下发财政部带头起草的《关于加强政法经费保障工作的意见》。财政部也下发了《政法经费分类保障办法(试行)》,建立了“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的政法经费保障体制。

地处宁夏回族自治区中南部的同心县并不富庶,曾经因资金紧张,一度影响了县公安民警出门办案的积极性。“过去为出门办案千方百计找经费,造成许多不良影响。现在经费充足,出门办案不用发愁了。”同心县委常委、政法委书记、公安局局长贺占忠说。

“中央和地方财政加大对政法经费的支持力度,极大改善了基层政法机关经费保障水平和执法办案条件,提高了政法机关综合战斗力,为公正高效廉洁执法提供了强有力的物质保障。”中央司改办有关负责人说。（记者李恩树）

数说政法工作

○我国人民陪审员队伍日益壮大,陪审员人数由最初的4.5万余人已发展到现在的8.3万余人。截至2012年6月,10年来人民陪审员共参与全国法院审理案件455万件。

○从2003年10月至2011年年底,各地人民监督员共监督案件35514件,提出不同意人民检察院原拟定意见的有1653件,其中908件的人民监督员表决意见被人民检察院采纳,占54.93%。

○2009年至2011年,司法机关共向25996名刑事被害人发放救助金3.5亿余元人民币,提供法律援助11593件。

○截至2012年5月,全国共有近1400家法院设立了专门的审判管理机构,近1600家检察院设立了专门的案件管理机构。

○人民法庭审理各类案件年均240余万件,占全国法院一审诉讼案件的三分之一。

○截至2011年年底,经审核登记的司法鉴定机构有5014家,司法鉴定人52812名。