执政为民：看得见，摸得着

“三个公平”传递新希望

十八大报告不仅提出发展成果“更多”地惠及人民，还着重强调“更公平”。全文20余处提及“公平”。

更公平，在报告中体现在追求“共同富裕”上。在新一轮的倍增计划中，贫富差距会不会扩大？专家表示，这并不意味每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的要多，高收入者增加的要少，政府未来在收入分配改革中的工作重点在于“增低扩中”。

更公平，在报告里有了新诠释：权利公平，机会公平，规则公平。在代表们的眼中，“三个公平”从制度设计的角度传递出社会公平的新希望。

近5年，我国在教育、社会保障、医疗、住房等基本公共服务建设的投入超过12万亿元，年增长幅度大大高于公共财政支出的增长幅度。

而让想干事者有舞台的“机会公平”以及消除特权、打破潜规则的“规则公平”的提出，在中央党校教授谢春涛看来，更是十八大报告对于社会矛盾、民生问题的积极回应，说明党中央正在努力通过顶层设计来建立制度，努力寻求兼顾各方利益的平衡点，构建社会公平保障体系。

民主权利更多更切实

“没想到的是，我一个漂泊在外的农民工，居然能够参加十八大，这是党的民主的体现。”农民工代表余凯新怀着激动的心情走进了十八大会场。余凯新的话道出了参会的26位农民工代表的共同心声。他们首次以群体形象出现在全国党代会上，为2.5亿农民工兄弟发声。

除了农民工，十八大代表中，一线党员、工人、妇女代表比例都比十七大时有所增加。基层代表们认为，代表的选举这本身就是人民民主权利的一次生动实践。

十八大报告中指出，“保障人民享有更多更切实的民主权利”。十八大代表、清华大学教授胡鞍钢认为：“中国式民主并非只停留在选举民主，而是实质性民主和决策民主。”会场内，基层代表讲意见、提建议；会场外，他们在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中行使着自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主权利。

同时，十八大报告还将信息公开提升到了一个新的高度，更加强调人民的知情权、参与权、表达权、监督权。“这是对公民人格尊严、主体地位的体认和尊重。”中国人民大学公共管理学博士陈宏彩表示。

（记者 赵展慧 本组图片由华文武、俞方平、井韦摄）