報告首提三個“公平”引熱議 專家:“規則公平”是法治社會基本命題

胡錦濤總書記在十八大報告中指出:“必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上,加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環境,保証人民平等參與、平等發展權利。”

對於十八大報告中新提出的三個“公平”——權利公平、機會公平、規則公平,網友和代表們均有自己的理解,《法制日報》記者對話中共中央黨校教授謝春濤和南京師范大學教授吳增基,就這三個“公平”的內涵及相互間的關系進行深入解讀。

規則公平主要體現的是法治理念

記者:權利公平、機會公平我們都很容易理解,規則公平應該怎麼理解?

謝春濤:規則是一個很大的概念,包括了所有的法律、政策、制度、規定等。一般而言,規則肯定是經過慎重考慮,經過一定的程序產生的,用於規范人們的行為。既然是這樣,規則就應該有權威,規則就應該對任何人都不能例外。而超越了規則,就形成了“潛規則”和“特權”,會嚴重破壞公平。

法治社會的一個基本命題就是規則平等,規則對於任何人都不能有例外。

吳增基:規則公平也稱形式公平、市場公平,意即在規則面前人人平等,沒有區別對待。它的相對概念是結果公平,也稱實質公平、社會公平。

實際上,規則公平的理念就是依法治國的理念。我們的目標是建成社會主義法治國家,而法治的核心靈魂就是制定出了規則以后,大家在規則面前是一律平等的,不論職位高低,不論貧富,不能有特權,權不能大於法,個人不能凌駕於法律之上。規則公平主要體現的就是法治理念。