收入倍增目標：國強之后更要民富

在過去數十年間的各種發展目標中，“翻番”這樣的表述，並不鮮見，但以往翻番的都是GDP，而這一次，在十八大的報告中，到2020年，要翻番的，還有“城鄉居民人均收入”。

增加的這8個字，很快被經濟學家們解讀為，是一個發展中大國執政理念的變化：從對宏觀總量的關注，轉向為對微觀個體的關懷，發展的成果要公平地惠及全體國民。

11月9日，溫家寶同志在參加天津代表團討論時說，在完成今后5年或更長時間的任務當中，有幾件群眾最為關注的事情，要特別重視，增加城鄉居民收入被排在首位。

對十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼來說，居民收入倍增計劃的概念並不陌生，從發展經濟學的理論來看，當一個國家的經濟實力發展到一定階段，必然會優化制度設計，讓百姓共享發展成果。

上世紀60年代初，面臨經濟社會轉型的日本就曾提出了國民收入10年倍增計劃，用國民收入的增長來帶動經濟總量的增長，而不是像傳統發展模式那樣，用經濟總量的增長來帶動國民收入的增長。

不到10年，日本就完成了國民收入倍增，形成了近億人的中等收入群體，有效轉變為一個消費社會。與此同時，日本的國民生產總值也躍居世界第二位。

所以幾年前，當我國在制定“十二五”規劃時，就已經有不少專家提出，2010年，我國的GDP總量已經突破40萬億元，應把居民收入同步增長列為規劃目標。

此次會上，十八大代表、中科院計算所總工程師胡偉武就曾注意到，“十二五”規劃中的表述是，“實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率同步”，這意味著中央更加重視讓民眾分享改革成果。

而此次十八大的報告不僅再次提到“兩個同步”，還進一步明確了居民人均收入與GDP都要比2010年倍增的目標。胡偉武認為，這個變化凸顯出執政黨提高百姓生活幸福度的決心。

“以定量的目標對小康社會進行清晰描述，老百姓聽了肯定高興。”十八大代表、山東臨沂市委書記張少軍說，居民收入倍增目標的提出，也意味著地方官員要轉變執政思路。

以臨沂為例，2010年，臨沂市城鎮居民人均可支配收入為18644元，農民人均純收入6761元。按照這一基數，要實現翻番的目標，到2020年，城鎮居民可支配收入需要達到37000多元，農民人均純收入達到13500元。

張少軍說，臨沂是人口大市，經濟發展水平仍然不高，要實現居民收入翻番的目標，還需要倍加努力。

根據國家統計局的數據，2010年，中國城鎮居民人均可支配收入為19109元，農村居民人均純收入為5919元。那麼從全國的情況來看，2020年居民人均收入翻番的目標是否能如期實現？

對此，中國社會科學院副院長李揚的測算結果是，今后幾年，隻要經濟年均增速達到6.9%左右就可實現GDP翻一番的目標。考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，對經濟發展要求會更高一些，但也隻需GDP年均增速達到7.1%左右便可以保障。