江宇
江苏省灌云县下车镇村民朱恩明在城里买了一套二手房，可是当他拿着购房合同和发票去地税大厅缴纳契税的时候，却被工作人员告知其名下已有一套价值500万元的房产。记者根据房地产交易契税表上的信息进行调查，结果发现房源是假的、卖方单位是虚拟的、买房人的身份是盗用的。朱恩明多次向镇政府讨要说法，财政所工作人员不经意间透露出“我们是为完成上面任务”的内幕。（央视网 2月4日）
名下平白无故多了一套价值500万元的房产，在别人眼中，这可是“天上掉馅饼”的好事。但对于当事人朱恩明而言，可不是什么好事。一来，这套价值不菲的房产并不属于自己所有，何况房源和卖方单位皆是子虚乌有，显然个人信息已经被泄露；二来，由于名下已有房产，朱恩明在城里辛苦打拼20余年买的房子，却将面临缴纳更高契税或难以落户的尴尬境地。
子虚的房，乌有的税，“闹剧”因何而起？记者调查之下，真相呼之欲出，那就是为完成政府的税收任务。近年来，地方政府为完成税收任务，可谓花样百出。早在2013年，媒体就曝光江苏省苏北地区部分乡镇政府迫于税收任务压力，直接从民间高息借钱。如今灌云县又自掏腰包交税，此番行径似乎太过荒唐，也令公众费解。
其实不然，这样的“荒唐剧”在外行人看来啼笑皆非，却是基层地方政府完成税收的通行方法。一方面，地方政府通过“买税”、“引税”等行为，缴纳契税至国库，再通过各种税收返还或优惠政策的形式把钱“转”出来，地方政府完成了税收任务，“出资者”也没有任何损失，甚至与基层政府建立起“深厚友谊”，“你好我好大家好”之事，何乐不为？另一方面，基层地方政府税收完成指标往往与领导政绩挂钩，也与工作人员工资奖金、绩效考核等直接相关，在利益驱使下，即便“无法完成”的任务，也在领导干部“八仙过海、各显神通”的运作之下，“必须完成”无可厚非，“超额完成”、“提前完成”更能获取更多利益，自然争先恐后为“利益”而谋、为“任务”而动。
不得不说，诸如“冒用身份买房”完成税收的行径，其本质上就是一种“政绩造假”。从税收指标上看，地方财政经济“殷实”，可实际上不过是“数字造假”堆砌起来的虚假繁荣。如此“打肿脸充胖子”，真不知究竟完成了谁的任务？又鼓了谁的腰包？最终能否让百姓富裕？
答案毋庸置疑，虚假的税收增长，既不会给老百姓带来任何实惠，也让基层干部热衷于“政绩造假”，不花心思搞发展，却耍手段造“数字”，久而久之，地方经济财政势必积重难返，给整个经济运行带来安全隐患。
就此事件而言，那子虚乌有的500万房产，只有薄薄一页纸的购房合同，且并不符合规范标准，也没有购房发票，如此轻而易举就通过税务部门审核正常申报契税，那层层把关的审核也不过是走走形式罢了。在以“税收指标”来标榜政绩之下，监管恐怕也乐于“睁一只眼闭一只眼”。
笔者想来，冒用身份买房完成税收的行为，并不会是孤例。这样的“政绩造假”苦了群众、坑了干部、害了国家，必须严打这股歪风。要对基层政府和领导干部的政绩观念进行纠偏，彻底铲除“政绩英雄”，相关部门要及时发现、严肃惩处这种背离经济运行规律、脱离法治轨道另搞一套的完税行为，进一步规范权力运行，把权力关进制度笼子。同时，还应完善税收征收管理办法，探索符合当地经济发展实际的税收指标，让税收回归“依法征税、应收尽收”的轨道。此外，还要强化征税信息公开、加强税收监管审核，让税收真正“取之于民、用之于民”。
