人民觀點：轉變職能，才能轉變作風

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。隻有徹底改變“機構臃腫、效率低下”的形象，扭轉職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，盡可能滿足公眾需求、提升服務質量，才能從制度化、規范化的權力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形牆

　　公章旅行、批文難求、跑“部”前進，在不少人心目中，與履行特定職能的一些政府部門打交道，是件讓人頭疼而糾結的事情。曾經有遭遇“辦事難”的群眾總結，“機關人員一般上午多見，下午難見﹔下雨下雪天更難見﹔周一和周五的下午又往往開會不辦公。來辦事，先要選對時間。”而地方干部到部委疏通關系、請求“照顧”，一度也是導致北京節假日前交通擁堵的原因之一。可以說，讓政府管得更少，服務得更好，關系到人民群眾的切身利益。正因此，李克強總理強調“政府轉變職能也是轉變作風的重要方面”。

　　“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。建設人民滿意的服務型政府，是黨的十八大提出的明確要求，也是整治“四風”、轉變作風的制度抓手。我們這樣的大國大黨，要面臨政治現代化的歷史使命，應對紛繁復雜的治理挑戰，回應與日俱增的多元訴求，需要不斷提醒自己：群眾的口碑和夸獎從哪裡來？轉作風的根本出發點，是要回答好這樣一道必答題：我是誰，為了誰？

　　走群眾路線，是我們黨的宗旨所向，也是執政為民的出發點落腳點﹔為人民服務，是新時代的作風所指，也是現代政府的職能所在。日常生活中，有些辦事機關的衙門作派依舊存在，遇事推諉、態度惡劣，讓老百姓跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心的事情，屢屢發生。今年全國政協會議上，還有政協委員“吐槽”行政審批：有企業投資一個項目經100個審批環節，蓋108個章，全程需799個工作日﹔有群眾辦理准生証，需經過10多個單位蓋章，耗時兩個月。如此作為，怎不讓群眾深惡痛絕？更何況，環節重重、效率低下的背后，往往潛伏著權力的尋租，傷害了群眾利益，敗壞了黨風政風。

　　其實，群眾眼中的“人民滿意的服務型政府”，要求並不苛刻。審批環節少一點，便民措施多一點，辦事效率高一點，就可以讓老百姓跑的冤枉路少一點，牢騷怨氣小一點，滿意指數高一點。從這個意義看，讓政府部門“瘦身”、“健身”，讓管理職能歸位、確位，不僅可以大大壓縮行政成本，推進服務型政府的建設，更能切實提升群眾的滿意度。否則，工作人員再笑容可掬，制度規定難以便民為民，老百姓照舊不滿意﹔狠話重話承諾再多，“九龍難治一水”，“十幾個部門也管不好一頭豬”，“群眾利益至上”的承諾依舊難以兌現。

　　深層次看，作風問題與權力失控、失范、失律有關，與職能越位、錯位、缺位相連。比如大吃大喝，花的既是公款，還可能在推杯換盞中搞尋租﹔再如遇事“踢皮球”，暴露的不僅是責任心問題，也反映了職責不明的尷尬。把握好轉作風的深刻內涵，不僅是簡單的轉思想、轉行為，而要在更大范圍對權力運行進行規范，對行政職能進行優化。

　　從根本上說，轉變政府職能，才能轉變干部作風﹔能為老百姓解決實際困難，才是最好的工作作風。最大程度地簡化審批程序，減少辦事環節，才能真正提升行政效率、減輕群眾負擔﹔與時俱進地加強制度創新，改革不適應時代發展的僵化機制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務質量。這也正是為什麼，中央領導一再強調，要把群眾路線教育實踐活動成效“體現到推動發展和改善民生上來”，“保証作風建設常態長效”﹔也是為什麼，新一屆中央政府要把轉變政府職能、減少行政審批環節作為“開門首件大事”來抓。

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。隻有徹底改變“機構臃腫、效率低下”的形象，扭轉職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，讓公眾看到權力被關進鐵籠子、放進玻璃房，才能從制度化、規范化的權力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形牆。

　　《 人民日報 》（ 2013年07月31日 05 版）