人民观察 | 三个关键词看农村基层治理着力点

中央农村工作会议在北京召开。会议分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2025年“三农”工作。会议围绕“加强农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能”等提出哪些具体要求？各地应如何加强落实？人民网采访相关专家进行解读。

关键词一：基层减负

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。

此次会议指出，要加强党对“三农”工作的全面领导，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。

“贯彻中央农村工作会议精神，县乡村三级党组织要创造性学习运用‘千万工程’经验。”中共中央党校（国家行政学院）党建专业教授张希贤接受人民网采访时表示，特别是村级党组织要依据“千村示范、万村整治”工程的新要求，创新村级党组织建设。

“要培优建优村党组织带头人队伍，强化党员队伍建设。”中国人民大学中共党史党建学院教授唐皇凤表示，“同时，还要发展壮大集体经济，创新农村组织设置模式，优化党建资源配置，提升基层党组织整合、吸纳、动员基层社会力量的能力。”

此次会议还明确强调，要着力健全乡村治理体系，深入推进抓党建促乡村振兴，持续整治形式主义为基层减负。

针对当前“三农”工作中的形式主义等问题，张希贤谈到，一是要加强县乡村三级干部推进乡村全面振兴能力建设，加强三级干部作风建设；二是在县域深入实施全面从严治党战略方针。

唐皇凤指出，要集约化推进电子政务应用建设，以数据共享推进基层减负。同时要精简绩效考核体系，健全督查考核管理制度，明确基层职责事项清单，理顺职责关系。

关键词二：移风易俗

会议强调，实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。

“在持续推进农村移风易俗工作中，要牢牢抓住基层党建这个牛鼻子，用党建工作推动各项工作顺利开展，使移风易俗工作卓有成效。”张希贤表示。

张希贤指出，扎实推进移风易俗工作重点聚焦于解决三个突出问题。其一，农村婚姻嫁娶彩礼金额持续攀升；其二，村民及亲朋好友间“随礼”之风盛行；其三，农村赌博恶习屡禁不止。

近年来，随着《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》先后印发，对移风易俗工作进行全面安排、专门部署。

在湖南省汨罗市白水镇，党员主动“亮身份”，严格执行承诺报备制，带头签订《移风易俗承诺书》；云南省临沧市凤庆县鲁史镇犀牛村党总支积极推动自治、法治、德治“三治”融合，不断完善村规民约；贵州省六盘水市制定《红白理事会章程》，明确酒席规模、标准、范围等具体事项，让党群引领移风易俗入人心。

当下，各地村规民约的制定让移风易俗有规可依。张希贤表示，取得成效的关键在于充分激发广大农民群众的主体意识，要让广大农民群众积极参与，成为移风易俗举措的制定者、执行者和监督者。

关键词三：枫桥经验

此次会议明确提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好农村矛盾纠纷排查化解，维护农村稳定安宁。

新时代“枫桥经验”是我们党治国理政的重要经验。如何践行“枫桥经验”，各地积极探索，在发展中发扬光大。

福建省宁德市霞浦县溪南镇因地制宜探索新时代海上“枫桥经验”，聚焦海上养殖相关矛盾纠纷，推动干部力量下沉海区，实现小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。上海市浦东新区张江镇环东中心村整合专兼职网格员力量，把主动化解纠纷的“办公桌”搬到群众的“家门口”，生动诠释了“枫桥经验”的有效实践。

“在乡村全面振兴事业中，要创造性运用‘枫桥经验’，化解基层矛盾，凝聚民心民情。”张希贤强调，农村县域涉农单位与乡镇党委政府要靠前指挥，加强调研与舆情分析，掌握乡村和谐稳定安全态势；基层党组织需紧密依靠群众，落实群众利益与权益保障；乡镇村两级党组织应强化公共服务平台建设，围绕乡村法治、治安、维稳、德治、自治、社保、医保等方面，通过平台拓展功能，持续破解新旧难题。

“在完善党建引领基层治理的制度体系方面，要加强顶层规划和系统谋划，从领导体制、运行机制、工作机制等方面形成系统化的党建引领制度体系，最大限度增强党建引领的势能动能，汇聚各方合力。”唐皇凤如是说。