【关键词】国有企业、中国华电、团组织建设、加强组织管理、三步走、梯级递进
一、背景与起因
中国华电集团公司（以下简称“中国华电”）是2002年底国家电力体制改革组建的全国性五家国有独资发电企业集团之一，属于国务院国资委监管的特大型中央企业，主营业务为：电力生产、热力生产和供应；与电力相关的煤炭等一次能源开发以及相关专业技术服务。截至2013年底，中国华电装机容量11269万千瓦，控股煤矿产能6495万吨/年，拥有管理总资产超过千亿元的资本控股、财务公司、华鑫信托、川财证券、华信保险等五家金融机构，在工程技术领域拥有在国内具有传统优势和重要影响力的华电工程和国电南自公司，在世界500强中位列第389位。公司有35周岁以下青年3.77万人，团员1.55万人，基层团组织902个，专兼职团干部437人。
中国华电集团公司党组始终坚持党建带团建，把加强公司系统共青团和青年工作，作为团结带领广大团员青年服务党和国家工作大局、巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求，推进集团公司创建世界一流能源集团宏伟事业的有力推手，实现共青团工作自我完善、不断发展的重要途径和促进青年职工立足本职岗位建功立业、成长成才的迫切需要。从保证党的事业继往开来、薪火相传的政治高度，充分认识做好共青团和青年工作的重要性，最广泛地把广大青年团结凝聚在华电集团党组的周围，坚定高举旗帜跟党走中国特色社会主义道路的信念，带领青年积极投身华电改革发展，积极引导青年在推进企业科学发展的实践中建功立业、成长成才。
二、做法与成效
中国华电集团公司团委自2011年8月成立以来，以“全覆盖、聚心智、助成长、做贡献”为工作主线，全力推进“凝心、登高、建功、强基”“四大工程”，实施“一年全覆盖，两年强基础，三年增活力”的梯级递进工作法狠抓自身建设，实现了三年“三步走”的工作成效，在中央企业共青团系统实现了后来超越。
（一）起步：推进组织覆盖
2012年1月，中国华电集团公司党组书记李庆奎同志在接见新任团委书记罗来友时提出要求：落实好中央“两个全体青年”的要求，把系统各级组织建起来、活起来，吸引凝聚3万华电青年，服务华电改革发展、服务青年成长成才。根据这一要求，集团公司团委把正式运作的第一年定位为“组织建设年”。
“摸家底”。对全系统各单位团组织建设情况、青年及团员人数与分布等进行摸底，分析组织建设工作的难点、重点和发力点，确定了“抓大、扶新、破少”的组织建设思路。即抓好规模较大的二级公司及其下属单位的团组织建设；扶持新建并购企业的团组织建设，在组织程序的把握和团干部推荐、选拔、培养等方面给予指导与支持；对部分团员青年人数较少的单位，通过建立团支部、挂靠上级团组织等方式确保组织全覆盖。
“借力量”。团建要发展，坚持党的领导是关键。2012年5月，集团党组印发《关于进一步加强共青团和青年工作的意见》，明确加强系统共青团工作的要求、方法、途径，对团组织建设、团干部培养等作出具体要求，并将团建与党建评优、文明单位评选结合起来，把团建合格作为参评的必要条件，给予共青团工作最强有力的支持。
“明思路”。提出构建“集团公司团委-二级机构团委-基层单位团组织”三级管控模式的思路，努力形成一级带一级、一级对一级负责的工作格局；出台《五四红旗团委（支部）创建办法》、《创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动管理办法》等，强调组织建设在该类工作中的优先权。
“建组织”。对部分重点企业进行调研走访，加强对团组织全覆盖工作的宣传和对具体工作的指导，并以新建团组织和团组织换届为契机，配齐、配强各级团干部。下发《基层团委负责人管理办法（试行）》，明确团委负责人任用条件、选拔程序、培养教育以及政治经济待遇等，规范团干部管理与培养。批复24家二级单位成立团委，全面带动了发电、煤炭、金融及工程技术四大产业的团组织建设工作，具备建团条件的二级单位实现了团组织覆盖率100%，系统基层团组织达902个，专兼职团干部437人。
2012年11月，时任中央企业团工委书记许高峰在出席公司第一次团代会时，对华电团委成立一年来的工作给予高度评价，他指出，华电团委成立虽晚，但多项工作实现了后来超越，走在了央企的前列。
（二）齐步：夯实工作基础
2013年，根据中国华电集团公司“创一流、双提升”的工作部署，团委把目光放到了“打基础”上，通过推进工作目标、制度流程和工作行为的制度化、规范化、科学化，打牢工作基础，全力打造“中央企业一流系统团委”。
调查研究，制定规划。“新形势下，团组织怎样保持活力和生命力？企业对团组织有什么要求，对青年员工有什么期盼？现阶段，青年员工的需求是什么，困难有什么，团组织能做什么？”2013年，团委带着课题，深入山东、贵州等区域30多家基层企业开展工作调研，通过集中学习、座谈交流、问卷调查和现场观摩，向基层企业和青年员工“问诊”，为系统共青团工作“把脉”。并将调研情况向有关二级单位党组进行书面反馈，推动各区域共青团工作开展。2013年3月印发的《集团公司2013-2015年共青团工作规划》则为公司系统共青团工作开出了“良方”，首次明确并量化“五个一流”的工作目标，即：一流的组织架构、一流的制度体系、一流的青年队伍、一流的工作业绩、一流的品牌形象；提出建设“强基、凝心、登高、建功”四大工程的工作思路，着重“抓覆盖、聚心智、助成长、做贡献”。
建章立制，规范管理。规范对各级团组织及其负责人的管理、考核，以“有制度、有计划、有总结”为目标，建立二级机构团委负责人向集团公司团委述职、基层单位团组织负责人向二级机构团委述职机制，并逐级开展基层团组织和团干部考核评价，将考评结果作为年度评优的重要依据。以“建组织、配书记、选班子”为要求，逐级召开团代会或团员大会，按照团章要求按期换届、民主选举。建立团干部分级分层培训机制，每季度开展集团公司团委集体学习，通过行动学习、头脑风暴、拓展训练、观摩交流等方式，群策群力思考工作；每年举办一次全系统团干部培训班，计划3年完成团干部轮训，提高团干部服务大局和服务青年的本领。制定下发《集团公司青年五四奖章评选表彰办法》、《青年创新创效成果评选办法》、《关于加强共青团宣传工作的通知》等，全面规范各项工作开展。
构筑平台，打造品牌。逐步创新载体、凝聚合力、培育品牌。一是每年开展主题教育实践活动，引领青年思想、凝聚青年力量。以“我的中国梦?青春华电梦”为主题，组织系统团员青年以选树典型、讲述青春励志故事、优秀青年访谈等形式，深入探讨“中国梦”落实到企业、基层和青年中的有效途径，引导青年把“中国梦”具体化为“立足岗位、成长成才、建功华电、报效祖国”的“青春华电梦”。二是找准服务企业中心与服务青年的结合点，开展“创新华电青年‘行’”活动。以创新实践为平台，以技术、管理、营销、服务创新为主要内容，评选青年创新创效优秀成果260余项，鼓励、引导青年在本职岗位上扎实学习、敢于创新、成长成才。三是加强共青团工作的宣传。对内建立了298名兼职通讯员网络，通过简报、网站、“青春华电”QQ群和微信平台、“华电幸福驿站”官方微博等阵地，“炫晒”工作、营造氛围；对外加大在中央企业青年网的发稿力度，2012年发稿167篇，在全部央企团委中排名第17，2013年发稿590篇，排名第6，2014年1-7月，发稿620篇，排名跃居第1，达到了以宣传“推工作、树品牌”的目的。
（三）跃步：激发青春活力
组织建起来了，班子选出来了，下一步就要全面“活起来”，实现团的工作和活动对全体青年的有效覆盖。2014年，集团公司团委致力于“增活力”，从促进华电共青团事业健康发展、服务企业中心工作、服务青年成长成才的角度出发，不断创新工作载体和方式方法，全面激发各级团组织和广大团员青年的青春活力。
创新思想引导。广泛开展“我的华电梦——奋斗的青春最美丽”主题教育实践活动，百场青春励志故事分享会覆盖青年1.1万余人，“奋斗”与“青春”相撞，迸发出的火花激发众多青年心中的伟大梦想。举办“展映青春?代言核心价值观”青春励志微电影大赛，共收到各单位微电影作品97部、总时长超过17个小时，网络展播短短7天点击超过5.2万次。公司系统各级团组织注重创新运用网络、“青春华电”QQ群、“青春华电”微信公众平台、“华电幸福驿站”官方微博等新媒体加强活动宣传、吸引青年参与，实现了线上线下联动，进一步扩大了青年思想引导工作的影响力和覆盖面。
创新工作形式。探索实施共青团“协作区工作法”，将42家二级单位按所在地域就近划分成4个协作区，由各二级团委负责人轮值担任组长，以协作区为单位开展形势任务宣讲、年度工作述职、先进评选等，促进不同产业的团组织交流互动、优势互补、资源共享。实施团组织“差异化管理”，对不同规模、不同性质的区域公司、专业公司实现差别管理、分类考评；制定《团委重点工作任务分解表》，确保团的重点工作上下联动、落实到位。建立团干部电子档案，深化团干部“1+X”结对活动，每名团干部确定1个基层团组织联系点，与若干名新入职员工、困难青年、优秀青年典型或贫弱病残人员结对，以结对协议承诺践诺，通过团干部为支点形成网络，点滴渗透，促进共青团的工作、活动和影响覆盖全体青年，让团员青年享受到真心诚意的帮助和服务，提升团组织的吸引力和凝聚力。
创新活动载体。以丰富多彩的活动促进工作氛围活跃，实现组织建设与日常工作的良性循环与积极互动。举办团青工作亮点发布会、经验交流会，开展共青团工作案例征集等，搭建团干部学习交流和服务青年的平台。组建郭明义爱心团队140余支，集团公司团委带头与河北省张家口市赤城县结成帮扶对子，引领各级团组织共同推进“华电幸福行动”，累计开展四川芦山抗震救灾保电、西藏昌都地区强基惠民服务、云南鲁甸抗震救灾捐款献血等爱心活动200余次，1.45万余人次参与，累计捐款2600余万元，切实履行央企社会责任，展现华电青年良好形象。
创新激励体系。着重以先进典型引领青年，以创先争优鼓舞青年，以推优荐才激励青年。广泛宣传郭明义、聂志军、李冰等系统内外志愿服务、岗位成才的先进青年典型，将青年典型的爱国、敬业、诚信、友善等品格作为正能量的“发光体”，发挥辐射效应，引导青年培育和践行社会主义核心价值观；开展青年五四奖章评选，将之作为华电青年个人最高奖项，首批10名“五四青年奖章”获得者于2013年5月在北京接受了表彰；2013年7月，团委主动协助集团公司人力资源开发，印发《关于开展“双推”工作的函》，首次向各级党组推荐35名获得集团级及以上荣誉称号的青年集体负责人和先进个人，在党员发展、培训深造、岗位晋升、专业技术资格评审、后备干部选拔等方面加以培养或使用，激励青年自觉立志成才、建功华电。
时任中央企业团工委书记赵玉坤对集团公司团委工作给予高度评价：“对华电共青团工作，我印象最深的是实在。这三年，你们建组织、打基础，每一招每一式，虚功实做，非常扎实”。三年三步走，集团公司团委稳扎稳打，开创了华电共青团工作的新格局，在追寻、实现青春华电梦的征程中奏响了一曲壮丽的青春之歌。
三、主要启示
1、争取各方重视支持是团组织开展好工作的前提。必须坚持党建带团建，在政治上与党中央、集团公司党组保持高度一致，牢牢把握党对共青团的根本要求，做好助手和后备军，争取党政领导对团组织重点工作进行政策支持、批示指导等。加强与企业职能部门、分子公司的横向沟通协作，“借力”进行工作联合，扩大活动的覆盖面和影响力。
2、服务大局、服务青年是提高团组织吸引力和凝聚力的关键。必须把团组织的工作放入企业改革发展的大局中去，找准位置、设计好活动载体、注重活动实效，实现建功和育人的有效结合，不断提升团组织对企业中心工作和青年成长的贡献度，虚功实做，让企业、青年都能在活动中受益，才能不断拓展团组织发挥作用的途径和领域。
3、制造“鲶鱼效应”是激发团干部队伍活力的有效措施。鼓励通过直选、竞聘等多种竞争形式选拔优秀团干部，利用各类平台和阵地组织各级团组织之间晒工作、晒成绩，进行工作通报、述职和考核评价，加强对团干部的“差异化”服务和培训，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，有利于激发团干部的荣誉感、紧迫感和责任感。
4、加强宣传是团组织推动工作和活动开展的有力抓手。通过传统媒体与新媒体等各种阵地加强青年思想引导和团青活动的宣传报道，展示团组织在引领青年投身企业中心任务所取得的成就，加强各级团组织、广大团员青年的沟通交流和经验共享，发出好声音、传播正能量，能够更好地推动工作开展、树立品牌形象。
5、创新工作载体、激发“霍桑效应”是服务基层青年的有效手段。这一效应告诉我们，当受到公众的关注或注视时，学习、工作和交往的效率就会大大增加。搭建各类青年展示平台、加强典型选树宣传、开展“双推”和团干部与基层团组织、团员青年“1+X”结对等，使优秀青年有更多职业成长和特长展示机会，实现对一个团队乃至对全体青年的影响。
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